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       從2018年1月1日起,備受關注的《中華人民共和國環境保護稅法》開始施行,這也意味著環保稅將開征。《環境保護稅法》規定,應稅大氣污染物的稅額幅度為每污染當量1.2元至12元,水污染物的稅額幅度為每污染當量1.4元至14元。費改稅可能無法完全杜絕財政亂花錢的行為,環保稅征得規範並不代表一定用得明白。有鑒于此,不妨讓預算充分公開透明,每分錢的去向都讓民眾一目了然,這或許才是環保稅用于環保最可靠的保障。
 

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  征收了數十年的排污費被環保稅所替代,看似只是名稱的變化,總體稅負也基本保持穩定不變,但意義卻非同小可。   排污費作為行政收費,征收層級較低,收起來也比較隨意,有的地方在征收中實行攤派,隨意增加企業負擔;有的地方放水養魚,把排污收費變成收費排污;有的地方為了招商引資,還出現地方政府用財政資金幫企業代繳排污費的現象。   作為一個法定稅種,環保稅層級更高,其征收遵循了稅收法定原則。征收的標準和程序受到嚴格規範,地方官員今後無論是想多收還是少收,恐怕再也難以任性。

  

  不過也要看到,排污費之所以長期受輿論詬病,一個原因是排污費使用和征收一樣不規範。雖然按照相關規定,排污費收上後必須用于環保治污,但許多地方的排污費一直花得不明不白,一些地方的審計發現,排污費干脆成了環保部門的養人費。那麼,新生的環保稅,能否避免這一問題?

  

  有關方面曾表示,環保稅作為稅收收入要統一納入財政預算,因此,不存在環境保護稅如何使用的問題。言下之意,環保稅進入財政這塊大盤子,就可以納入預算管理,實行收支兩條線,從而避免亂花的問題。但問題是,之前排污費的征收,也是要求嚴格實行“收支兩條線”,征收的排污費一律上繳財政,環境保護執法所需經費列入本部門預算。但上繳財政並未讓排污費用得規範,同樣納入財政管理的環保稅,如何避免重蹈覆轍?

  

  其實,讓環保稅每一分錢都用于環保,除了法律上的宣示外,更關鍵在于相關制度的保障。操作起來也不復雜,環保稅既然統一納入財政預算,那麼,財政預算的編制不妨把環保方面的收支列清楚。也就是說,每年地方政府收了多少環保稅,這應當明明白白,每年地方政府財政用于環保的投入有哪些,這也應當一筆一筆說清楚。   大致算下來,如果除去人員經費以及上級環保專項撥款之外,一個地方的環保投入資金,超過環保稅的征收數額,那麼這個地方征收的環保稅顯然都是用在環保上。相反,一個地方的環保投入資金少于環保稅征收的數額,那麼就有必要問問,環保稅是否用在了“刀刃上”。

  

  費改稅可能無法完全杜絕財政亂花錢的行為,環保稅征得規範並不代表一定用得明白。有鑒于此,不妨讓預算充分公開透明,每分錢的去向都讓民眾一目了然,這或許才是環保稅用于環保最可靠的保障。


安卓 2022年06月03日 02:03